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全过程工程咨询作为工程项目组织实施领域的新兴产物,到底什么样的企业又资格承担全过程工程咨询的业务呢?下面我们从以下几个方面进行考虑:
1、资质
《指导意见》 中规定“全过程工程咨询服务企业承担勘察、规划与设计、监理、造价咨询服务时,应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件”这就意味着在国家层面上对全过程工程的企业资质并没有明确的规定,只要全过程工程咨询企业承担勘察、规划与设计、监理、造价咨询时具备相应的法律规定的企业资质便可。对于各地方的规定来说,全过程工程咨询企业资质的态度就相对明朗一些,通常要求具备勘察、设计、监理、造价咨询等一项或多项资质。
2、服务能力
在形式上来说,企业资质是咨询企业所要承担业务的必要条件,那么在实质性上来说企业所具备的服务能力就是咨询企业承担全过程咨询服务的必要条件,相应的服务能力通常体现在咨询企业提供咨询服务所具备的组织、管理、经济和技术等方面的能力,具有良好的信誉、相应的组织机构、健全的工程咨询服务管理体系和风险控制能。
3、资信要求
《 工程咨询行业管理办法》( 国家发展和改革委员会令第9号)还设置了有关信用评价标准以及相应的信用管理制度,例如第二十三条规定工程咨询单位资信评价等级以一定时期内的合同业绩、守法信用记录和专业技术力量为主要指标,分为甲级和乙级两个级别,具体标准由国家发展改革委制定。因此实践中需要发改委审批核准项目的全过程工程咨询企业除具备相应的资质条件外,还可能需满足发改委有关的信用评级标准。此外,关于全过程咨询单位的资信条件,部分地方还存在一些细化要求,例如广东省《建设项目全过程工程咨询服务指引(投资人版)》第4.1.6条规定“投资人不应选择近3年内存在下列情形的单位承担全过程工程咨询业务:
(1)发生重大质量或安全责任事故的;
(2)因串通投标、 转包、以他人名义投标、挂靠、违法指定专业分包人等违法行为受到相关部门]行政处罚的;
(4)因侵犯知识产权构成犯罪或者因为侵犯知识产权受到两次以上行政处罚、拒不执行已经生效的知识产权司法裁判文书或者行政处理决定,以及其他侵犯知识产权造成重大社会影响情形的;
(5)承接违法项目咨询的相关业务,受到行政处罚的;
(6)无正当理由拒不履行合同,被投资人上报到建设行政主管部门]的;
(7)经政府纪委监察部门]或司法机关认定行贿受贿的;
(8)被建设行政主管部门列入建筑市场主体黑名单的。