内部审计最缺的能力与其说是沟通的能力,不如说是语文的能力。我们常说“口乃心之门户”、“文如其人”,这就是对语文的诠释。
大家知道中国企业管理的最高奖项是什么奖吗?是全国企业管理现代化创新成果奖。这是目前国家惟一认可的一项不属于涉及企业评比,而保留继续开展的项目。20多年来,国内有影响力的“邯钢经验”、“亚星经验”、“海尔经验”等管理典型,多是始于这项工作。目前已经形成了国家级企业管理现代化创新成果审定表彰的组织保证体系。
今天,我们抛砖引玉,将第一个在中国内部审计领域获奖的国家级成果一等奖《大型企业集团的增值型内部审计》与大家分享。由于篇幅较长,我们做了修订并分两期发表。
武汉钢铁(集团)公司是新中国成立后由国家投资建设的第一个特大型钢铁联合企业, 是中国重要的板材生产基地。到2003年底,武钢已累计实现利税524亿元,形成了一大批高技术含量、高附加值的“精品”名牌,极大提升了国企的核心竞争力。
(一)母子公司体制的确立,提出了强化审计工作的紧迫任务
到目前为止,武汉钢铁(集团)公司形成了具有现代企业制度特征的母子公司体制;初步形成了多元的市场经济主体。这种体制格局,在一定程度上造成了集团公司利益与各控股公司、子公司利益的分离,这使得国有资产保值增值既成为国家十分关注的焦点,又成为集团公司实施管理的难点。更加有效地促进国有资产保值增值,是强化审计工作的紧迫任务。
(二)发展战略规划的确定,提出了创新审计工作的重大使命
企业在追逐价值最大化的快速发展时期,无法回避经济领域的欺诈及管理的缺陷也正在侵蚀着企业的利润,它足以警示企业的决策管理层提高对风险管理和内部控制重要性的认识和重视度,尤其是武钢这样传统企业,新型控制链正在完善之中,它从基本原则、法规制度到贯彻执行之间,存在大量管理的“真空地带”,使得企业的监管风险增大,公司决策层对经营和建设过程中所掌握的资源使用情况、资源的效益性,以及公司制定的战略、政策、管理方案的贯彻程度表示出越来越大的关心及疑虑。因此,以服务武钢发展战略为宗旨,促进武钢快速发展为目标,努力扩展内部审计领域,增大内部审计作用范围,实现投资风险最低,管理绩效最大,经济效益最好是创新审计工作的重大使命。
(三)诚信经营使命的履行,提出了提升审计地位的重要课题
在经济全球化的背景下,包括武钢在内的中国的大型企业集团正在与世界进行广泛交融,这里,一个不可缺少的重要条件是遵守全球一体化的游戏规则和伦理语言。安然系列财务丑闻爆发后,投资人将关注的焦点从企业的外部环境转向企业内部控制机制上。作为内部控制机制的重要组成部分及评价手段的内部审计,被当作维护企业道德文化的最后一道防线。企业的形象不再仅仅取决于当前的资金实力和盈利能力,更主要的是取决于人们对企业履行诚信及未来的预期。 因此,建立能够面向国家,面向社会,面向顾客,面向各相关方的企业内部监督、控制、管理机制是提升内部审计地位的重要课题。
(四)武钢具有构建大型企业集团的增值型内部审计的有利条件
国家和企业都需要在企业内部找到一种权利制衡力量,达到“活力与约束”的最佳和谐,创建中国的现代化内部审计模式。这一要求激发了武钢在这一进程中迅速将审计部门打造成一支创新型、反应快速的学习型组织的动力。在既没有现成的模式可效仿,又没有国内成功的经验可借鉴的情况下,武钢近年来致力于这一课题攻关的大量成果已在国内外得到推广和交流。2001年以来,武钢同时承接了国资委监事会、中国内部审计协会、中国投资协会、中国工程造价协会冶金分会下达的课题,亟待武钢率先在这一领域取得突破,并带动更多的力量投入这一探索之中。
因此,构建大型企业集团的增值型内部审计模式的探索与实践,是时代赋予大型企业集团对当今企业内部审计创新的责任与义务,也构成了本成果的全部内容。
武汉钢铁(集团)公司构建“大型企业集团的增值型内部审计”的内涵是:以科学的发展观和正确的政绩观为指导,以促进国有资产保值增值为目标,在现代公司治理框架构建中,创新审计理念、组织制度、程序方法和队伍建设,将审计成果迅速转化为生产力,提升内部审计的价值创造能力及企业可持续发展的国际竞争力。
其特征是:努力实现“四个跨越”,即:审计观念由传统型向现代型的跨越;审计定位由单纯事务性工作向突出其战略地位的跨越;审计领域由单一的财务收支审计向宽领域的企业要素审计的跨越;审计队伍由单一专业型向具有不同技能的学习型团队的跨越,促使审计成果迅速而有成效地转化为企业生产力,并带动其他管理同步发展,形成有效的国有企业监督控制管理机制,提升企业的社会价值、信用价值、资产价值、人本价值,最终提升武钢可持续发展的国际竞争力。
(一)创新审计理念,建立增值型审计的核心价值观,在审计观念由传统型向现代型跨越的过程中,带动审计实践的创新,提升企业的社会价值
武钢围绕审计理念创新,逐步树立起十大观念,实现了十项转变:
1、树立“优秀的企业,需要优秀的内部审计”的使命观,实现了武钢内部审计的起点从传统的审交易,向目前的审控制、审风险、审绩效、审动机的现代高起点审计领域转变。
2、树立“内部审计是资源、是品牌、是生产力,谁拥有一支有实力的内部审计队伍,在企业的战略意义上,谁也就同时拥有了一笔注重内控、诚信经营、致力于公司治理的品牌资产。”的价值观,实现了内部审计的作用从最初的消极防弊,到积极兴利,到目前的价值增值的转变。
3、树立“内部审计是企业的第二种声音,审计监督是对管理者更高层次上的爱护”的自律观,实现了内部审计在公司治理中的审计需求从基层忌讳审计、强迫接受审计到主动接受审计、对审计需求日益增长的转变。
4、树立“有为就有位”的能力观,实现了内部审计的技能从敢于审计到善于审计的转变,从拥有专有的技术方法向交互式知识分享的转变。
5、 树立“防范胜于查处,审计寓于服务”的职业观,实现了内部审计的方式从事后审计向事前审计的转变、局部审计向系统审计的转变、从强调独立到注重参与的转变。
6、树立“遇到问题找方法,而不是刻意只去查后果”的责任观,实现了内部审计的理念从注重监督到注重服务的转变,从发现问题到解决问题的转变,从识别风险到防范风险的转变。
7、树立“身怀利器,重而慎之”的执法观,实现了内部审计的手段从注重处罚向注重激励的转变。
8、树立“不求所有,但求所用”的协调观,实现了内部审计的资源从孤军作战向联手管理的转变。
9、树立“细节决定成败”的质量观,实现内部审计的绩效从满足于任务向追求精细化质量要求的转变。
10、树立“与时俱进“的发展观,实现了内部审计的战略从学习国内标杆经验向率先实践国际前沿模式的转变。
正是由于理念创新,使武钢内部审计的地位和作用发生了根本变化,审计资源得到了科学的开发和利用,审计效果的增值性日益明显。这十大增值审计的核心价值观不仅在武钢内部得到广泛认同和贯彻执行,而且也得到了各级政府审计部门和全国同行的广泛认同和赞誉,产生了很大的影响力,因而极大地提升了武钢的社会价值。
(二)创新组织制度,突出增值型审计的独立权威性,在审计定位由单纯事务性工作向突出其战略地位的跨越的过程中,提升企业的信用价值
创新组织体系,确保审计定位与大型国有企业集团的责任相适应
(1)“内控优先”, 从地位上体现审计工作的战略性。
2001年,公司在完成了“非钢企业全面推向市场,主体实施债转股”的体制改革后,迅速致力于国企监管机制的建设。公司领导在机构改革之际做出了“进一步扩大审计队伍,增加审计力量”的批示。在公司机关几乎一刀切减员30%的改革中,原审计处一员不减,反而扩充审计队伍,公司提升审计层次,将原审计处提升为审计部,并创建了派驻子公司监事会制度,向25个全资子公司派驻监事会,代表集团母公司专司法人治理结构中的国有资产监管,充分保证了审计队伍的发展,表明了公司加强自我监督的决心和力度。
武钢在企业内部建立起包括审计监督在内的“七位一体”监管体系,内部审计与党的组织监督、纪委监督、监事会监督、财务监督、职工民主管理监督、舆论监督形成合力。
在这一框架下,内部审计的独立性、权威性得以突显。武钢内部审计隶属最高领导总经理直接管理,党委常委兼纪委书记协管。公司审计委员会由公司党委常委、总会计师、分管组织人事部、企业管理的公司领导及纪委、审计负责人组成。
除审计部专业人员外,各子公司也建立了内部审计机构和职能,审计部对覆盖全公司各个单位的200多名内部审计专兼职人员进行业务指导和管理。
武钢按照国际现代审计理念和国有企业责任,对公司内部各单位和各项经济工作提出了全面审计要求,包括对财务、企业管理、投资规划、人力资源、技术开发、技术改造、工程造价、采购销售等部门的同级审计及对国际贸易的境外审计。
审计部门参与公司重大决策的可行性研究会议及有关事项的经理办公会。
审计总体规划每年都以公司开年的第一号文件下达各单位,保证了审计工作有序进行。
创新工作体系,确保审计决策与强化内部监督控制管理的要求相适应
武钢做出规定,审计部每年定期2-3次在公司审计委员会上作独立报告,阐述审计发现和审计活动。公司领导从不干扰审计工作,并且大力支持审计建议的落实,对审计工作安排提出明确指导意见。
经总经理授权,审计报告不需经过批准可直接发出,以保持审计的独立性。每一份报告都直接送达总经理和分送有关战线领导。审计部长每月向公司总经理汇报工作,重大事项随时汇报。审计部门与最高决策层之间畅通的审计信息通道,使审计发现和审计意见迅速转变为公司加强企业管理及内部监督控制的决策。
2003年,公司组织重新修订了《武汉钢铁(集团)公司审计监察监管处理处罚暂行规定》,以满足公司和各部门在不断变化和创新环境中的执法依据问题。
内部审计一方面有力披露管理的缺陷及舞弊,拥有经济处理处罚权,另一方面大力褒奖优秀的被审计项目主体,这是武钢的内部审计在总经理授权下独特具备的职权。物质奖励使审计决定产生了亲和力,非物质性奖励亦被基层视为更高层次上的激励。
公司为新组建的审计部配备了具有胜任能力的素质阵容,拥有教授级高工、研究员2名,高级职称资格人数占总人数近50%,80%审计人员是本地区工程招标评委库专家成员。还有一批来自公司重要岗位上的,具有政策水平及高度责任心、具有丰富管理经验及恪守党性原则的监事会主席们所带领的监事会与审计资源共享,这种结构为现代审计奠定了领导基础。而审计部近年培养及配备的通晓财务、经济、管理、法律、工程、技术等各类专业人才,形成了门类较齐全的审计实力阵容。
武钢对审计经费和办公条件给予全力支持,可容纳全部职工交流的会议厅,成为审计部培训基地和专题会议的场所。办公条件的改善,驻点子公司的八个监事会办公条件都有较好的条件。公司还为审计部门配备10部专车满足审计工作需要。
武钢为支持审计工作专门设立了奖励基金,用于奖励效益显著的审计项目和有影响力的审计发现。基于治安综合治理环境严峻及审计人员为维护公司利益,深入看不见的战线与经济欺诈、犯罪行为进行的较量日益直接和公开化的现状,为直接面对舞弊审计的人员办理了意外伤害险,从而极大地推动了审计工作人员的积极性。
(三)创新技术方法,强化增值型审计的科学有效性,在审计领域由单一的财务收支审计向宽领域的企业要素审计跨越的过程中,提升企业的资产
武钢的风险管理审计涉及公司决策程序、企业改制、并购及生产经营诸方面。从2002年起,审计部门在全公司范围内开展企业风险问卷调查。调查涉及公司产、供、销、人、财、物等40类150余项问题。调查面覆盖了公司领导、管理者及职工代表各个层面。近千份问卷的统计分析,将企业的风险直指企业改制、投资领域、采购领域、建设工程领域以及易被忽视的专项预算费用的使用。形成了武钢应对风险的审计总体规划。
审计部门在日常审计活动中尤其关注企业资本变化、市场变化、政策变化、技术飞跃、供应渠道改变、业务流程再造中易发的突变现象及风险,建立预警评价指标。对于出现风险征兆的项目实行“审计备案”及《审计要情》制度,以规避风险。
内部控制审计是对风险管理的回应,控制的精髓是精简和高效。
武钢的内部控制审计注重从实践中把握当代复杂管理系统的变化规律, 审计部门按照能够体现企业管理要求的各个环节建立控制点。审计人员以业务流为逻辑,以资金流和物流为主线,“三流”合一,齐头并进,相互验证;环环穿行于内部控制的整个保证体系之中,点点跟进制度缺陷及舞弊风险。我们的审计部门在不被识别、极易忽视、但却有着因果关系的各个环节中去发现这些理论上不曾介绍过的隐性系统,尤其关注管理的接口部位这一责任与权利的传递点,在这些环节间组织起跨专业、跨部门的信息循环,验证信息过滤风险,在信息循环的起点与终点间建立制衡机制。
在内部控制中,有效的沟通,极大提高了循环的效率。2001年审计部联手十个部门,针对工程造价部门与相关八个环节的接口部位易产生的38类问题进行深入剖析,寻根求源,对症立策,形成119项对策措施,每一项措施都成为一宗典型案例的“会诊”。从2002年起,武钢在全公司范围内清理管理制度824项,指导管理部门对200多个文件的修订,尤其是涉及采购、招标、工程监管方面的文件更加完善,提高了控制的绩效。
武钢从2001年起,对全公司领导干部离任审计率达到100%,2002年对子公司经营者现职审计率亦达到100%,2003年我们将经济责任审计的范围扩大到机关管理部门负责人。
一是绩效审计涉及机构的确定:2001年开始,公司要求审计部门对全公司经营开发实体进行审计,100多家亏损及无发展前景的经营实体被清算和注销,规避了产权的风险。
二是绩效审计涉及预算的修改:2003年起,审计实施预算执行情况审计,对隐瞒利润及虚增成本行为进行查处,促进了预算对公司整体业务的渗透和对利润的持续贡献;
三是绩效审计涉及领导干部职务升降:动用干部先审计,审计部门不审计,组织部门不下文。通过审计,一批廉洁勤政,维护国有资产权益,积极清理前任遗留问题,创新管理、带领职工艰苦创业、实现企业效益增长的领导者不断涌现。
四是绩效审计涉及单位或项目的声誉: 集团公司在审计中建立了业绩考核体系和评价体系, 近年来近千项富有建设性的建议被采纳,提高了管理的效能。
武钢审计将“风险、内控、绩效”三大审计评价与建设项目的“质量、速度、投资”三大目标在各个环节有机融合,交织成“三.三”矩阵,构建起项目总体评价的“百条法则”。
武钢审计在实践中总结出的近百种卓有成效的实务技术在投资控制中迅速转化为管理成果,创造了立竿见影的社会效益与经济效益。
在企业战略成本管理中,企业60%以上的成本来自采购。
武钢从2001年开始,开展了对武钢工业港大宗原燃料采用GPS远程卫星定位系统进行盘点后的矿石成分抽样、混匀程度、存量的数据真实性进行审计;对铁路运输进入武钢料场的煤、矿石承担质量检测职责的部门履行索赔的职责的审计,对工程设备、辅助材料、铁路专用器材、工业用油、备件、再生资源、甚至绿化苗木的采购价格进行审计。
在采购审计中,内部审计将采购活动作为物流中枢和信息中枢,直接采取网上比价审计,与市场信息对接。同时关注采购流程、定价依据、授权、付款政策和采购方式的适当性和有效性。审计在采购方面投入的重点,不再是环节的本身,而是一个环节与另一个环节的接口。审计部创立的“纵向到底的源头审计法”、“横向到边的终点审计法”、“采购与应付款的内环审计法”、“跨越部门及专业的外环审计法”,已跳出了传统的管理思路,将“循环论”运用得有声有色。
企业真正的优势之源是人力资源,为了建立有效的约束与激励机制,武钢内部审计围绕领导关心的重点、管理的难点、职工关注的热点提供审计支持。
首先是在企业的改革改制中,不可避免地会与现行法规制度形成碰撞,与现行的利益格局形成冲突。少数单位为追逐部门利益最大化,常常会向集团母公司施加各种影响,在与公司的博弈中换取有利于自己的政策条款及相关稀缺的经济、技术资源。这种利益驱动力,会带来极少数组织和个人的寻租活动风险。在各类冲突面前,武钢审计从不回避矛盾,而是针对利益冲突的真实原因,实施专项审计,不折不扣地报告事实真相,审计报告直接分析利益主体的行为动因,揭露谜团,为公司推进改革提供有力支持,真正维护了最广大职工的根本利益。
二是开展对现行激励政策的审计:从2002年起,武钢对50多家单位及经营管理者风险承包兑现、销售公司联销联酬、采购部门质检索赔、100多项“成本效益纵深行”专项奖励措施,以及一年一度的“双文明”评比进行了审计,审计意见成为公司确认奖励的依据,维护了激励政策的公平和效力。同时,审计对激励政策本身合理性进行的评价,使大量富有建设性的建议和措施被采纳,保证了激励行为的健康发展。
三是对人力资本投资与配置进行客观公正的评价:在对业务流程的审计中,审计人员深入现场,对作业中存在的重复劳动、无效劳动以及产生的不真实的薪金支付予以纠正;对管理者由于管理行为选择不当给企业带来的机会成本予以披露。内部审计将管理行为的非增值作业视为风险,尤其是没有能力履行却硬性设立的把关程序,会导致流程整体效率降低及舞弊的机会,审计在公司的多个专业促进了业务流程再造。
武钢在2001年投资2亿元组建了自己的产销咨询系统。
一是在审计部门内,聚集精干力量,组建了自己的项目部,全体审计人员在公司范围内率先完成了上线前的培训,并开发了自己的信息系统进行网上办公、电子档案管理、数据采集、抽样、分析、汇总及信息交流。
二是审计部参与公司ERP系统的需求设计时,坚持机构服从系统原则,对公司上线的所有管理部门业务流程的防错功能进行整体考虑。内部审计尤其关注系统的“例外事项”,提出原始凭证的审计仍将是永恒的主题,因为它的虚假将导致整个信息系统的虚假。在系统投运后,审计将利用内接系统/外接市场的审计平台对信息系统的安全性、稳定性和有效性进行审计评价。
三是在一期工程完成后,为了有效地对运行环境、使用和维护、内部控制等情况进行管理,公司充分利用工程指挥部在线运行及时发现审计线索的优势,以及内部审计在信息系统中监管的权威优势,对系统进行管理审计。以加快信息资源的开发、整合和利用。
武钢产销资讯系统上线后,单独的财务信息系统已经不复存在,它将依赖于按供应链进行生产经营管理的ERP信息系统的“就源取值”,内部审计在这个系统中,将作为一支特别的稽核力量,在公司特别授权下对整个系统进行全覆盖的主动控制。武钢的“金审工程”将推动审计工作新一轮的发展。
武钢从2002年开始实行审计公示,包括事前对审计计划的披露;事中对审计发现的披露;事后对审计报告的披露。披露的形式一是通过新闻媒体,内部文件简报、现场发布会及墙报等形式,在一定范围内披露有关审计信息。二是在被审单位的中层以上干部及职工代表中公布审计报告。
我们通过强大的舆论及宣传落实整改意见,营造了一个完善、经济、有效、实用的审计披露系统,实现了如下目标:
(1)审计披露信息及时传递到决策层及需要的部门、环节、过程;
审计共建体现的是审计目标与被审计对象内在动力的协同性。在共建中,审计部门承担对共建方管理人员进行管理知识的培训,提供内部控制系统的策划,与共建方共同寻求防范风险,增加绩效的途径,并协调执行中的外部条件,共建方则提供所有资源,保证审计目标的落实。在这里,内部审计已经从“公司的看门狗”、“经济卫士”的角色转换成受欢迎的“管理谋士”,基层对高质量的审计需求日益增长:
(1)共建在部门:审计部与所有管理部门建立起联手管理机制,开展积极广泛的管理合作。公司在电视新闻栏目开辟了“部长访谈”节目,使内部审计的理念深入人心。审计与管理部门之间建立的联席会制度,针对特定专题建立的课题组制度,审计信息共享制度,审计决定联合督办制度,使公司监管资源不断整合优化。
(2)共建在基层:审计部在多个单位开展共建活动,基层将内部审计作为加强内控的重要资源,管理成果迅速转化为企业效益,员工内控意识大大加强,队伍素质迅速提高。
(3)共建在作业链上:这是由公司战线领导直接组织的审计系统工程,常常以特定的项目为平台,联手项目所涉及的管理层、作业层,在整个项目执行过程中以审计提供的控制框架和监管路线图规范业务行为,实现项目目标。在全公司的厂容整治工程中,富有成效的内部审计为公司节约直接费用1120万元,被公司领导誉为“兵马未到,审计先行”的武钢模式。
审计共建是现代内部审计的一条好路子,是将管理成果转化为生产力的最佳途径,它有效地实现了管理与技术的资源共享,相互提升了队伍素质,大大减少传统审计带来的误解、偏见等冲突,实现了互动性的“双赢”。
武钢审计在构建审计方法体系中体现了以下方法原则:
(1)关注变化:构建方法体系的灵魂是关注管理系统内外的变化,因为无序和混乱也是系统的产物。不断地发现变化、应对变化,审计方法体系才富有活力。
(2)系统思考:任何管理都置身于现代企业复杂、开放的社会技术系统之中,内部审计决不陷入无意义的细枝末节,而随时将局部目标的变化与企业整体目标相对应,抓大放小,使评价更具说服力。
(3)有的放矢:任何审计都有诸多条件,如人、财、物、时间、空间、目标方案在相互作用。审计的秘诀和艺术,就是根据不同的对象和条件,选择不同的审计方法。
(4)兼容并存:审计方法体系是涵盖管理会计技能、内控技能、计算机信息及沟通和协调的技能的凝聚,以及丰富的管理经验和审计领域最前沿、最新技术手段。
(5)开放创新:不断汲取本专业现代实务技术的最新成果,学习行业最好的实践,关注审计专用的技术方法与专业部门的管理技术方法的兼容性,促进双方管理技术的共同借鉴和弥补。
(6)协同互利:坚持“合作参与式” 的工作原则,与各管理部门密切协调、 发挥建设性作用。在审计保证与服务的过程中结合互动, 有效的沟通,将极大提高审计的效率。
(7)动态管理:从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合 ,单一的静态审计转变为静态审计与动态审计相结合,从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。
(8)知识再生:构建审计方法体系是识别、获取、共享、传递知识信息的过程。每一个案例的分析都是不断积累、再生新知识的资源,每一条经验都被视为改善的机会。
几年来,正是由于审计技术方法的不断创新,以及审计领域的不断拓宽,形成了科学方法和超前型、预防型审计有机结合的新型审计模式,使武钢国有资产保值增值率稳定提高,极大地提升了企业的资产价值。
创新队伍建设,增强增值型审计的综合执行力,在审计队伍由单一专业型向学习型组织跨越的过程中,提升企业的人本价值
优秀的内部审计需要高忠诚度、高职业素质、高亲和力的凝聚。武钢靠学习型企业的创建,培育了内部审计这支队伍,赢得了团队整体实力的提升和对企业价值的持续贡献。
武钢在审计部创建之初,公司旗帜鲜明支持审计部的第一举措:在全公司明确提出“创学习型组织”的人才战略,吸引审计人员投入这一光荣的职业。
武钢审计用不断学习和进取的方式团结人、调动人、提高人,在爱岗敬业的舞台上凝聚了人心。审计部制定的人人成为“精一门、通两门、会三门”的知识型员工战略,激励员工投入自我承诺、自加压力的素质达标活动。审计部以人为本的部务公开、民主管理 、十件大事评选、全员成果展示会等,赢得了员工将组织的振兴视为己任的情感交织。审计部打造“凝聚工程”的经验在公司得到广泛推广。
在审计部, 尽可能把命令和布置变成对员工的培训, 领导讲课形成制度,集思广益的《武钢审计网站》发布,上下沟通的《审计通讯》交流,团队学习的深度会谈,头脑风暴激发创意,营造着一种鼓励员工互相交流、不断学习、迎接困难的良好环境,把每个人最好的思路和做法变成全体人员的共同财富和资源。在学习中, 审计部总结了来自组织内的“身先士卒法”、“资源共享法”、“寓教于乐法”等28种学习方法,已由全国总工会向全国推广。在职业资质考试中,审计部工程处全员通过中国注册造价工程师考试,凝聚组织学习力的90万字专著《全国注册造价工程师应试指南》由中国计划出版社面向全国发行,七次再版,发行近十万册仍供不应求。
武钢致力于审计质量保证体系的建设,要求各级审计负责人必须身体力行,以胜任能力进行实质性的审计督导,把每一个审计项目力争做成精品。金审工程、内部局域网、电子证据、审计日记、审计要情等创新手段的运用,推动了审计质量的提高,审计部不断完善的审前调查、审中取证、审后复审、审计决定督办、优秀项目奖励等15项质量保证手段降低了审计风险, 发挥了审计效能。
武钢常年在企业管理中开展“提出一个课题,攻读一批好书,解决一个问题,写出一篇论文,创造一项成果”管理攻关活动,为内部审计人员在最大限度地贡献出其累积知识同时,也能享用他人知识创造了条件。审计部造就了一批知识管理创意的推动者——“火种”,从而拥有了一批来自创新实践一线的专家及内部讲师,把知识从本部门推向外界,使知识的管理成为利用无形资产创造价值的艺术,为审计事业的振兴提供了实力储备。
武钢内部审计正是在这种宽松的环境中不断探索和发展创新,并在全国同行中树立了形象,审计战线也涌现出了突出贡献者,劳模、标兵、湖北省党代表、武汉市“十大女杰”。
(一)以国有资产保值增值为核心,各项指标先进,经济效益显著
武钢近年来正是坚持科学的发展观,求真务实,高起点推进技术进步,持续不断强化企业管理,致力于公司治理,实现“活力与约束”的最佳和谐,赢得了国家宏观调控环境下的高起点腾飞。
目前武钢已经形成了一批居世界一流水平的效益工程。实现了高起点、少投入、快产出、高效益的投资回报,为武钢的生产经营良性循环和长远发展奠定了良好的基础。
武钢决策层在完善公司法人治理结构中,将内部审计作为企业战略的重要组成部分,致力于内部审计建设的战略投入,使得武钢内部审计这项丰富的资源发挥出重要的经济效益和社会效益,全面彰显了各种监督主体在企业改革发展中应有的功能和作用。
更为重要的是内部审计以“防范胜于查处,审计寓于服务”的价值观,将决策层注重内控和自我约束的意识以职业的无形力量影响组织的各个层面,促进了风险管理及诚信正义的企业文化。武钢审计与各个管理部门实现互动式的协同效应,构筑起“激励与约束”协调发展的管理体系;凝聚现代审计优势的“绩效审计”为传统管理注入活力,一大批审计成果迅速转化为生产力,实现了国有资产的保值增值,树立起武钢诚信、务实、自律的品牌形象。
思路变成职业发展壮大之路。武钢内部审计不断开发、应用、倡导、推广来自实践的最新成果,逐步形成一整套全面创新的实务技术理论及方法体系,造就了一支高素质的学习型群体。
审计部人人成为学习之人,人人有成果,个个立功受奖,几年来,武钢审计在实践中总结的“项目审计百条法则”、“经营审计百则案例”、“审计公示十大成果”、“建设项目内部审计操作指南”以及“穿行试验”、“内部控制矩阵图”、“多维分析表”等近百种审计的工具和技术在国内得到推广。围绕管理难点攻关的50余项课题获得大面积丰收。理论研讨蔚然成风, 四部专著,150篇论文在国际、国内刊物上发表,成功地将来自实务界的理论推向国内外,凝聚集体智慧结晶的四十万字专著《固定资产投资控制与内部审计》,被中国内部审计协会授予“特别贡献奖”,《建设项目审计操作指南》成为国家协会向全国颁布的第一部行业指南。武钢审计在行业中展示出强大的素质实力及阵容,是受到全国表彰的学习型群体。连续三次荣获国家、湖北省及武汉市审计先进单位称号。
武钢审计的经验引起国内同行的极大关注,鉴于武钢审计对企业和本行业发展作出的贡献,湖北省审计厅于2003年底正式发文,在全省范围开展学习推广武钢内部审计经验的活动。国内各大媒体先后报道了武钢审计部的先进事迹,2004年3月,中国内审协会会长郑力等主要领导来到湖北,参加了全省学习武钢审计的现场经验交流会。郑力说:武钢的内部审计经验代表了我国内审行业的先进水平,适应了现代内部审计的发展要求,促进了先进生产力的发展。
武钢的审计创新之路,是国有企业在可持续发展道路上,以战略发展目光,加强自律,建立激励与约束机制的健康发展之路,也是进一步提高国有资本的控制力、影响力、带动力,发挥国有投资效益,实现国有资产保值增值,使国家加强国企监管的要求成为企业内在需要的创新之路。
成果主要创造人:刘本仁 王 炯
成果参与创造人:毕传淑 刘新权 彭 辰 谭丽丽 徐京桥 乐文斌等
成果执笔人:谭丽丽
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